Политические режимы
конспект лекции
Определение
Жан-Луи Кермонн. Политический режим это «совокупность элементом идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период».
Базовые политические режимы и их свойства
Авторитарный режим
монополия на власть одной группы, лица или партии;
формирование элиты на основе наследования или кооптации;
ограниченный плюрализм;
полный или частичный запрет оппозиции;
широкое использование силовых структур для удержания власти.
Тоталитарный режим
официальная идеология, отрицающая предыдущий порядок и призванная сплотить граждан для построения нового общества;
монополия на власть единой массовой партии, строящейся по олигархическому признаку и возглавляемой харизматическим лидером;
система террористического полицейского контроля;
партийный контроль над всеми средствами массовой информации;
всеобъемлющий контроль над вооруженными силами;
централизованный контроль за экономикой и система бюрократического управления экономической деятельностью.
Демократические режимы
существование в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их выражения и реализации;
гарантированный доступ к политическим институтам;
всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных институтов;
контроль представительных институтов за деятельностью правительства;
согласие большинства общества относительно политических норм и процедур;
разрешение возникающих конфликтов мирным путем;
признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.
Типология политических режимов и разделение властей
Типология политических режимов Габриеля Алмонда
Президентский режим предполагает наличие двух раздельных правительственных органов – исполнительного и законодательного, которые самостоятельно избираются и санкционируются народом. Каждая ветвь власти наделена особыми полномочиями в рамках конституции и избирается на определенный срок, причем ни одна из них не может с помощью обычных средств сместить другую.
Парламентский режим обеспечивает взаимозависимость исполнительной и законодательной ветвей власти. При таком устройстве непосредственно избирается только законодательная власть, тогда как кабинет (коллективное руководство исполнительной власти) вырастает из легислатуры. В кабинете председательствует премьер-министр, который возглавляет правительство и отбирает других министров кабинета. Как правило, ни одна из ветвей власти не имеет фиксированного срока полномочий. Кабинет в любой момент может быть смещен посредством вотума недоверия, и в большинстве случаев то же самое относится и к законодательному органу (парламенту).
Смешенные (полупрезидентские режимы) совмещают в себе черты обоих «чистых» образцов: например, президент и законодательный орган избираются раздельно (как при президентской системе), но президент наделен властью распускать легислатуру (как при парламентской системе); кабинет назначается президентом (как при президентской системе), но парламент обладает правом смещать его (как при парламентской системе).
Типология политических режимов Мэтью Шугарта и Джона Кэри
президентский (всенародные выборы главы государства, определяющего состав кабинета и имеющего широкие нормотвор-ческие полномочия);
президентско-парламентский (всенародные выборы главы государства, имеющего широкие нормотворческие полномочия, определяющего состав кабинета с полного или частичного согласия ассамблеи, и имеющего право роспуска ассамблеи при ее недоверии кабинету; двойная подотчетность кабинета президенту и парламенту);
премьер-президентский (всенародные выборы главы государства, имеющего широкие нормотворческие полномочия, в то время как кабинет подотчетен ассамблее);
парламентский (глава государства независимо от характера избрания имеет весьма ограниченные полномочия, кабинет подотчетен ассамблее).
Литература
Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Правительственные учреждения и выработка политического курса // Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р.Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М., 2002. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.